【发改规划】长江三角洲城市群发展规划

2016年06月03日，发改委正式印发《长江三角洲城市群发展规划》，以优化提升长三角城市群， 在更高层次参与国际合作和竞争， 进一步发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。《规划》定位是长三角城市群一体化发展的指导性、 约束性文件。

规划范围

包括上海市， 江苏省的南京、 无锡、 常州、 苏州、 南通、 盐城、 扬州、 镇江、 泰州， 浙江省的杭州、 宁波、 嘉兴、 湖州、 绍兴、 金华、 舟山、台州， 安徽省的合肥、 芜湖、 马鞍山、 铜陵、 安庆、 滁州、 池州、宣城等 26 市。

规划期：2016—2020 年， 远期展望到 2030 年。

规划内容

建设具有全球影响力的世界级城市群

顺应时代潮流， 服务国家现代化建设大局， 从战略高度优化提升长三角城市群， 打造改革新高地、 争当开放新尖兵、带头发展新经济、 构筑生态环境新支撑、 创造联动发展新模式， 建设面向全球、 辐射亚太、 引领全国的世界级城市群。

• 最具经济活力的资源配置中心；
• 具有全球影响力的科技创新高地；
• 全球重要的现代服务业和先进制造业中心；
• 亚太地区重要国际门户；
• 全国新一轮改革开放排头兵；
• 美丽中国建设示范区。

构建适应资源环境承载能力的空间格局

依据资源环境承载能力， 优化提升核心地区， 培育发展潜力地区， 促进国土集约高效开发， 形成“ 一核五圈四带” 网络化空间格局。

• 强化主体功能分区的基底作用；
• 推动人口区域平衡发展；
• 构建“ 一核五圈四带” 的网络化空间格局；
• 打造一体化城乡体系。

创新驱动经济转型升级

实施创新驱动发展战略， 营造大众创业万众创新良好生态， 立足区域高校科研院所密集、 科技人才资源丰富优势， 面向国际国内聚合创新资源， 健全协同创新机制， 构建协同创新共同体， 培育壮大新动能， 加快发展新经济， 支撑引领经济转型升级， 增强经济发展内生动力和活力。

• 共建内聚外合的开放型创新网络；
• 推进创新链产业链深度融合；
• 营造创新驱动发展良好生态。

健全互联互通的基础设施网络

统筹推进交通、 信息、 能源、 水利等基础设施建设， 推进军地资源优化配置、 功能兼容、 合理共享， 构建布局合理、 设施配套、功能完善、 安全高效的现代基础设施网络， 提升基础设施互联互通和服务水平。

• 构筑以轨道交通为主的综合交通网络；
• 构建泛在普惠的信息网络；
• 提高能源保障水平；
• 强化水资源安全保障。

推动生态共建环境共治

优化提升长三角城市群， 必须坚持在保护中发展、在发展中保护， 把生态环境建设放在突出重要位置， 紧紧抓住治理水污染、 大气污染、 土壤污染等关键领域， 溯源倒逼、 系统治理，带动区域生态环境质量全面改善， 在治理污染、 修复生态、 建设宜居环境方面走在全国前列， 为长三角率先发展提供新支撑。

• 共守生态安全格局；
• 推动环境联防联治；
• 全面推进绿色城市建设；
• 加强环境影响评价。

深度融入全球经济体系

放眼全球， 接轨世界， 深化开放， 全面提升国际化水平和全球资源配置能力。

• 提升对外开放层次；
• 建设高标准开放平台；
• 加速集聚国际化人才；
• 培育本土跨国公司。

创新一体化发展体制机制

创新联动发展机制， 遵循市场发展规律， 以建设统一大市场为重点， 加快推进简政放权、 放管结合、 优化服务改革， 推动市场体系统一开放、 基础设施共建共享、 公共服务统筹协调、 生态环境联防共治， 创建城市群一体化发展的“ 长三角模式”。

• 推动要素市场一体化建设；
• 建立基本公共服务一体化发展机制；
• 健全成本共担利益共享机制。

规划实施

• 加强组织领导；
• 推动重点工作；
• 营造良好舆论环境。

通知原文

国家发展改革委 住房城乡建设部 关于印发长江三角洲城市群发展规划的通知

发改规划[2016]1176号

上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府，中央和国家机关有关部门、直属机构，中国铁路总公司、国家电网公司：

经国务院同意，现将《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：

一、以改革创新推动长三角城市群协调发展，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重要举措，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻《国务院关于长江三角洲城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕87号）精神，深化细化配套政策措施，建立健全协同工作机制，扎实有序推动《规划》各项目标任务落到实处，努力将长江三角洲城市群建设成为具有全球影响力的世界级城市群。

二、请上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，落实各项任务措施，着力打造改革新高地、争当开放新尖兵、带头发展新经济、构筑生态环境新支撑、创造联动发展新模式。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

三、请国务院有关部门切实履行职能，研究制定支持长江三角洲城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、项目安排等方面给予积极支持。

四、国家发展改革委、住房城乡建设部将按照国务院批复精神，加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

附件：长江三角洲城市群发展规划

国家发展改革委

住房城乡建设部

2016年6月1日

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