刘小明：解读《中国交通的可持续发展》白皮书

国务院新闻办公室 22 日发布《中国交通的可持续发展》白皮书，并举行新闻发布会。白皮书有哪些重点表述？如何理解这些内容？对此，交通运输部副部长刘小明在发布会上进行了解读。

中国交通进入了高质量发展的新时代

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是推动可持续发展的重要支撑。白皮书说，中国正在从交通大国向交通强国迈进。

何为交通大国？刘小明从三个维度对此进行了说明。

一是交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。整体看，我国综合交通网络规模和质量实现跃升，覆盖广度和通达深度不断提升。具体看，综合交通基础设施基本实现网络化。

二是运输服务从“走得了”到“走得好”。面对日益增长的运输需求，全面提升交通运输服务质量，持续优化运输结构，不断提高综合运输效率，有效降低物流成本，出行服务体系日益完善。2019 年，全社会完成客运量 176 亿人次，完成货运量 462 亿吨。网约车覆盖全国 400 多个城市，平台日均使用量超过 2000 万人次。共享单车日均使用量约 4500 万人次。快递业务量完成 635 亿件，业务量跃居世界第一。

三是交通科技从“跟跑”到“跟跑并跑领跑”并行。交通超级工程举世瞩目，装备技术取得重大突破。高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术已经达到了世界领先水平，特殊地质公路建设技术攻克世界级难题，超大型桥隧技术、港口航道技术以及大型机场工程建设技术领先全球。

“中国交通发展取得历史性成就，已经建成了交通大国，正加快向交通强国迈进。中国交通进入了高质量发展的新时代。”刘小明说。

以超常规的举措和力度推进交通扶贫

全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，交通要先行。白皮书指出，中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑，全力消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。

如何看待我国交通扶贫工作？刘小明认为，首先是坚持了“四个优先”，即扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实，以超常规的举措和力度推进交通扶贫。

一组数字见证了交通扶贫工作：党的十八大以来，共安排车购税资金超过 1.46 万亿元，支持贫困地区公路建设，带动了全社会投资超过 5.13 万亿元；“十三五”期间，共安排了车购税资金 2476 亿元支持“三区三州”的交通建设，约占同期交通扶贫投入的 30%。

“贫困地区‘外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷’的交通基础设施网络和服务体系基本形成。”刘小明说。

具体来看，解决了出行难，党的十八大以来，新改建农村公路 208.6 万公里，其中贫困地区达到 110 万公里，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路；打通了大动脉，贫困地区的县城基本实现了二级及以上公路覆盖；畅通了微循环，实现了具备条件的乡镇、建制村全部通客车、通邮政；打通了致富路，交通带动了特色产业、特色小镇蓬勃发展，增加了贫困地区造血功能。

大力发展绿色交通

白皮书说，交通运输生态文明制度体系日益完善，节能降碳取得实效，环境友好程度不断增加。

“党的十八大以来，我们积极贯彻绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，大力发展绿色交通，在能耗排放上做‘减法’、在经济发展上做‘加法’。”刘小明说。

据介绍，我国在推动绿色交通发展方面，重点做了以下几方面工作：

一是全面推进节能减排。严格实施能源消费总量和强度双控制度，着力提升交通运输综合效能。截至 2019 年底，全国铁路电气化比例达到 71.9%，新能源公交车超过 40 万辆，新能源出租汽车超过 14 万辆。全国 942 处高速公路服务区内建成运营充电桩超过 7400 个。

二是强化资源集约节约利用。推动交通资源利用方式由粗放型向集约型、节约型转变。高度重视和推进快递包装的绿色化、减量化、资源化、可循环，大力推进可循环中转袋替代一次性塑料编织袋，电子面单使用率达 98%。

三是强化大气与水污染防治。在沿海和长江干线等水域设立船舶大气污染物排放控制区，推动船舶使用清洁能源和加装尾气污染治理装备。加快老旧、高能耗、高排放营运车辆、施工机械淘汰更新，实施机动车排放检测与强制维护制度。据统计，2012年至2019年全国机动车污染物排放量下降了 65.2%。

四是加大生态保护与修复力度。在建设中实行“避让—保护—修复”模式，推进生态选线选址，强化生态环保设计。推进长江非法码头、非法采砂整治，截至 2019 年底，完成 1361 座非法码头整改，改善了生态环境条件，更好保障了长江防洪、供水和航运安全。

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