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  •    发表于7年前 (2016-03-09)  理论动态 |   1 条评论  373 
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    “城市规划师需要有人文学者的心、科学家的脑和艺术家的眼。尊重地貌与当地自然条件,用心去建造最宜居的城市。”3月2日,新加坡重建局原局长兼总规划师、国际城市规划大师刘太格做客上海市规划和国土资源管理局“大家讲坛”时建议,上海在城市规划中应划分好大小“细胞”,回避“摊大饼”,提升城市宜居性。

    城市建设先保护遗产和自然再发展新区

    刘太格曾在包括上海在内的多个城市从事过规划项目的设计、评审。他表示,城市规划需要从人口入手,因为人口不同,所需配备的配套设施就不同,随之规划方案也要因地制宜。“要做好城市开发,应遵循城市发展的步骤,做明智化的规划方案。

    “城市建设要懂得先保护自然、遗产,然后再发展新区,而不是只关注重点项目和建筑设计,这也是新加坡在城市规划发展方面的经验。” 刘太格表示, 在以未来为标准,制定各市民所需活动空间。设置细胞、中心、器官、网络的等级化结构。其中,“细胞”有助把设施、配套分散各地,而中心则是按各细胞等级配置,再者器官就是重大的基础设施,需要严谨选址。再来网格为道路、地铁。“城市规划建设的一笔一划,都是钢筋所书写的,责任重大,须先知后果才许下笔。”

    近年来,宜居城市正逐渐成为国内很多城市的发展目标。刘太格告诉澎湃新闻记者,宜居城市应该对人民、对土地都有个好的交代,要照顾人民生活上所有的需要,包括职业、住房、学校、交通和娱乐等基础设施的功能。在城市规划建设过程中,注重海陆空各方面污染的控制,开发土地要做到可持续发展,不破坏生态,不污染环境,保持它的地方特色。

    上海将构建步行 15 分钟城镇社区生活圈

    目前,上海正在制定上海市城市总体规划(2015-2040),新一轮的城市总体规划将会更加注重城市生态格局建设,更加关注市民的认同感、归属感和幸福感。

    上海市规土局局长庄少勤表示,以往的城市规划更看重的是经济发展,但新一轮的上海城市规划将会把城市的人文建设、城市魅力、城乡社区多元融合作为目标,以社区为基本单元,打造城乡社区生活圈,配置各类基本服务设施,促进生活、就业、休闲融合发展,营造更加便利舒适、充满人文关怀的城市,包括逐步构建步行 15 分钟可达、适宜的城镇社区生活圈网络。

    据悉,在已经发布的新一轮上海城市总体规划纲要中,就提出鼓励新市镇因地制宜打造金融、科教、医疗、体育、文化等特色功能区。逐步构建步行 15 分钟可达、适宜的城镇社区生活圈网络,平均规模3到5平方公里,服务常住人口5万到10万人,配备生活所需的文教、医疗、体育、商业等基本服务功能与公共活动空间。

    生活圈内设置社区中心,作为生活圈内的综合服务和公共活动中心。以 500 米步行范围为基准,配置满足老人、儿童、残障人士等弱势群体基本需求的日常生活服务设施。构建无障碍、网络化的步行系统,串联居住区、公交站点、若干服务中心以及就业集中点,形成安全、舒适的慢行环境。乡村社区结合村庄布局,集中配置符合农村生活生产特点的各类服务设施,构建社区生活圈网络,提升乡村地区的公共服务水平。

    对话刘太格

    城市规划出现余量无所谓,无法容纳未来人口就麻烦了。

    Q:评价一个城市是不是达到宜居的标准,应该有哪些标准或者条件?

    刘太格:我觉得要建设一座宜居的城市,从城市规划来说要做两件事,一件是对得起人民的工作,另一件是对得起土地的工作。

    人民生活上所有的需要要照顾到,第一是职业,第二是住房,第三是学校,第四是交通,第五是娱乐。所有这些在规划中一定要交代好,要对得起人民。当然就新加坡而言,也不是在一夜之间就做好,也是逐步得以完善。

    要把基础设施的功能要好。设施建筑的通风、采光、供水供电,这些要做的非常完善,交通要做得好。在新加坡我经常问一些外国人,你们为什么从老远从你们的大国跑到我们这个小地方。几乎每个人在两秒钟之内就说,因为你们这里所有的基础设施运作得非常完善、有效。这也是新加坡政府很在意的一件事。

    还有一个就是污染的控制。对土地来说,我们要做一个好的交代。第一就是土地开发的可持续,不破坏生态,不污染,保持它地方的特色,海陆空的污染都要去避免。

    Q:规划的起点是人口,但国内的一些大城市人口增长近年来很快,突破原先的预测,人口数量的变化对城市规划的设计、实施会有什么影响?

    刘太格:我在帮助中国的城市做规划时,首先看他们过去人口的增长率。第二则考虑到中国在不久的将来,会成为全球第一大经济国。所谓经济大国,最大的特色就是,城市化人口会达到80%~90%,所以一般会按照这个城市化的比例去做规划。至于具体哪一年会达到这个城市化的比例,我觉得并不重要,因为我们不要做短期的预测,做个远期的预测,甚至是一个期终的预测。

    虽然这么说可能有人觉得不负责任,但其实我们做规划的,只怕人口预测得太少,不怕人口预测得太多。你看一个很好的案例,国内外的许多城市,很多机场是在市区里面的,为什么?因为之前他们只做了一个短期的规划,那机场好像是跑的很远了,可是现在就在市区里面。所以应该做一个比较远的计划,把机场放的远一点。机场的位置,包括火车站,也可以适度让它们远离车辆密集的地方。如果做一个远期的,就不需要老是搬机场。我最近去了陕西延安,它的机场就已经搬了一次了,可能还要再搬,因为那个城市一直在扩大。

    第三点需要明白的是,任何一个城市,人口的增长是控制不住的。中国是个好案例,虽然有户口制度,但北京上海的人口增长还是很快,所以我是觉得,为了不要老在改变这个规划方案,应该做一个远期、一个高人口量的规划,将来即便真的是人口达不到呢,也无所谓。

    打一个比方,我们要城市做成大鹏鸟,不要把它做成小火鸡。几十只小火鸡,凑起来绝对不可能像一只大鹏鸟,可是你如果做一只大鹏鸟,你近期是发展小鹏鸟,再是中鹏鸟,然后是中大鹏鸟,最后大鹏鸟。万一你人口达不到的话,你做一只中大鹏鸟,它还是一只鹏鸟;万一是超过的话,就做一个比较胖的鹏鸟。所以,城市规划要把目光放得更远大一点,就不需要老是去改规划方案。出现一点余量无所谓,但如果无法容纳城市的实际人口,问题就大了。

    中国必须建高密度建筑,但要配套低密度环境。

    Q:新加坡的小区在建的时候会不会考虑围墙?

    刘太格:新加坡的居民主要住在卫星镇,每个卫星镇人口大概是15万30万,因为这样子里面的配套就比较齐全。卫星镇里面再分成小区,小区里面就再分成组团。每个小区面积大概是五六十公顷,每个组团大概是四到五公顷左右,每个组团是没有围墙的,不过周围可能有一个绿化带。新加坡大多数的非公共建筑、住宅是没有围墙的,不过有一些特别高档的建筑有围墙。

    城市的交通主要是考快速路、主干道、支干道。居住小区的那些小路,通行的效率可能并不高。

    Q:怎样借鉴新加坡的经验,让像上海这样一个高密度的城市给人的感觉不那么密?

    刘太格:其实这个道理并不难理解,就像西方的棋盘(国际象棋),它是一块黑的一块白的,黑的就是高密度建筑,白的就是公园、学校、体育场所。没有把黑的块放在一起,白的块放在一起,新加坡的秘诀就在这里,其实简单的不得了。

    新加坡有很多卫星镇,卫星镇基本上密度比较高,它周围有一些洋楼,比如说别墅区啦,或者是低密度的建筑,所以整个城市也就好像一张棋盘。还有一些老建筑的保留,也算。其实这种工作也只有新加坡政府和中国政府做得到,因为土地是国有的或主要是国有的,而在西方做不到,因为地主会有意见。这种优势,新加坡是利用到了,我希望中国政府也能充分利用这个优势。

    所以,一方面我是主张中国是必须做高密度建筑,因为中国的人口占全球人口的20%,可是占得土地可能不到10%,甚至于更少,不做高密度不行;但同时,要通过科学合理的规划,制造一些低密度的环境,让人觉得整个城市错落有致。

    来源:澎湃新闻

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    1. 俗话说得好好,外来的和尚好念经。 :!:
      当然,人家说的也是有道理的!

      爱折腾的交通人 博 主 7年前 (2016-03-09) [0] [0]
    
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