前段时间，北京经历了一场史无前例的雾霾大侵袭，环保部适时公布了9大城市的雾霾源追踪结果，机动车不幸躺枪。公告称造成雾霾的主凶已经被找到：北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车；石家庄、南京是燃煤；天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。

早在两年前（2013年09月10日），国务院印发的《大气污染防治行动计划》（下载链接见文后）已经针对城市交通的污染问题，提出了针对性措施，具体有：优化城市功能和布局规划，实施公交优先战略，合理控制机动车保有量，通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度，同时大力推广新能源汽车。

（三）强化移动源污染防治。

加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。

提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

加强机动车环保管理。环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。加快柴油车车用尿素供应体系建设。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。

加快推进低速汽车升级换代。不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

——节选自《大气污染防治行动计划》

《大气污染防治行动计划》内容提要

总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。

奋斗目标

经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

具体指标

到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

十大举措

一、加大综合治理力度，减少多污染物排放

（一）加强工业企业大气污染综合治理。

（二）深化面源污染治理。

（三）强化移动源污染防治。

二、调整优化产业结构，推动产业转型升级

（四）严控“两高”行业新增产能。

（五）加快淘汰落后产能。（六）压缩过剩产能。

（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

三、加快企业技术改造，提高科技创新能力

（八）强化科技研发和推广。

（九）全面推行清洁生产。

（十）大力发展循环经济。

（十一）大力培育节能环保产业。

四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应

（十二）控制煤炭消费总量。

（十三）加快清洁能源替代利用。

（十四）推进煤炭清洁利用。

（十五）提高能源使用效率。

五、严格节能环保准入，优化产业空间布局

（十六）调整产业布局。

（十七）强化节能环保指标约束。

（十八）优化空间格局。

六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策

（十九）发挥市场机制调节作用。

（二十）完善价格税收政策。

（二十一）拓宽投融资渠道。

七、健全法律法规体系，严格依法监督管理

（二十二）完善法律法规标准。

（二十三）提高环境监管能力。

（二十四）加大环保执法力度。

（二十五）实行环境信息公开。

八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理

（二十六）建立区域协作机制。

（二十七）分解目标任务。

（二十八）实行严格责任追究。

九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

（二十九）建立监测预警体系。

（三十）制定完善应急预案。

（三十一）及时采取应急措施。

十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护

（三十二）明确地方政府统领责任。

（三十三）加强部门协调联动。

（三十四）强化企业施治。

（三十五）广泛动员社会参与。

国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知

国发〔2013〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 国务院

2013年9月10日

（此件公开发布）

在《大气污染防治行动计划》发布大半年后的2014年05月，国务院办公厅发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（国办发[2014] 21号），将机动车污染防治被列为十大大气污染防治重点任务。

打赏

微信

支付宝

用 微信 扫描二维码打赏

用 支付宝 扫描二维码打赏

相关下载