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  •    发表于6年前 (2016-07-08)  思辨明理 |   抢沙发  384 
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    光明网: 交通罚单“优惠券”戕害法律威严

    终于,“交通违规‘优惠券’”结束了昙花一现的命运。宽宥的,是因为人家只是说说而已,没有当真“打折执法”;再说,面对法不责众的电动车违法现状,摒弃执法的原教旨式严苛,似乎也是一种“次坏选择”。反对的,是因为这种菜市场式的“执法交易”,戕害了法律的威严与信仰;何况,中国执法环境中的弹性之虑,始终是民众心中历史性的“块垒”。

    在这个问题上,看似见仁见智,实则鸡同鸭讲。因为持宽容态度的,没法理解民众对执法公平的焦虑。激进反对的,其实面对电动车普遍性违法现状,也没有更好的主意。但在众声喧哗之外,有一点是肯定的:“优惠券”纵使情有可原,也确实涉嫌执法违法。一是因为自《道路交通安全法》颁布实施之后,闯红灯也好,逆行也罢,就不再是“违章”或“违规”,而是不折不扣的“违法”行为。二则,全面依法治国,严格执法自是题中之意。肆意“打折”、任性“优惠”,一旦开了这个头,《合同法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等,是不是都可以照葫芦画瓢呢?

    在需要严格执法的时候,过度阐释法理中的“情分”,就算不是居心叵测,起码也不是真正务实的态度。恐怕也恰恰是基于以上道理,灌云交警部门才主动在非议中将“优惠券”叫停。

    抛开“优惠券”本身的是非,此事在全国引发热议,除了司法层面的争执,背后的真问题,或者还指向城市对于庞大电动车族群的依法管理。

    据中国自行车助力车专委会粗略统计,2004 年电动车全国保有量为 2000 万辆;截至 2014 年,电动车保有量已达 2 亿辆。十年,数量增至十倍。一方面,这些电动车成为快递、外卖等必备生产工具,在节能减排上面功勋卓著;但另一方面,超标电动车带来的隐患、驾驶者违法行为带来的风险,已成为不少城市的心头大患。根据公安部发布的《道路交通事故统计年报》,电动自行车交通事故死亡人数从 2004 年的 589 人飙升到 2013 年的 5752 人,增加了近 10 倍。

    以深圳为例,不久前,该地开展的 10 天整治行动中,共查扣各种违章、违规摩托车、电动车 17975 辆,拘留 874 人。民生的出行需求、管理的风险担忧,最终化为各地“禁摩”决策中的脸红脖子粗。在这个问题上,如果法治思维能贯穿始终——企业能依据靠谱的国标生产合法的电动车,使用者能从领证到上路都在交通法规的严管之下,不在法外之地的电动车,又何至于让人爱恨交加呢?

    江苏灌云以“优惠券”引导电动车守法上路,舆论对“优惠券”的质疑基本也停留在法理层面或电动车难管层面,但,我们在承认电动车拥有合法路权的同时,不该忘记一点:电动车驾驶者守法守规,亦是事件中亟待重申的常识。十八届四中全会第一次将全民守法与科学立法、公正司法、严格执法,置于全面依法治国的同一维度来要求,这固然体现了顶层设计对全民守法的重视,起码也说明部分公民的守法意识令人担忧。弱势道路参与者如何恪守法律底线、珍惜权利本分,这个问题不能总是指望制度创意来引导。最基本的,比如明知“红灯停、绿灯行”的基本要求,仍大咧咧去闯红灯,料定汽车不能奈之如何,此般骄横跋扈,果真因法不责众而永不受罚?

    电动车已然成为城市交通管理的禁区,很多地方的交通管理部门对其是睁只眼闭只眼,因为他们知道任何一个小动作都可能引发全国范围的关注。电动车需要管,但是具体应该怎么管?要很好地解决电动车问题,需要深入探究电动车问题的根源。首先是交通系统,需要反思为什么电动车需求如此之大,是不是我们的城市规划、我们的交通供给出现了问题;其次是生产环节,这是超标车的源头,是防止超标车出现的最重要防线;然后就是交通规划,我们必须清醒认识到电动车违章如此之多的背后是慢行系统的缺失;最后,再谈交通管理和驾驶人素质。前三个问题不搞清楚,不能很好地解决,就会把矛盾转移到交通管理上来,以致出现现状“管也不是,不管也不是”的尴尬局面。

    ——小编有话说
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